生“美国娃”当“美国人”将成为历史？美国B1/B2签证新规限制“赴美生子” 「Birth Tourism Update」

一直以来，川普总统都想要废除“出生公民权”，甚至曾放话：无论如何他都会“以某一种形式“（one way or the other）废除出生公民权，但受到美国宪法的限制，总统不能修宪，而任何废除或限制出生公民权的行政命令，都会因违宪而被诉至法院。

而在今年1月23日，川普政府出台新的签证限制措施，严格限制“生育旅游”（birth tourism），即从24日起美国不再向以“赴美生子”为目的的申请人签发B1（商务签证）和B2（旅游签证）。

这是否意味着生“美国娃”当“美国人”将成为历史？

早前我们曾发了一篇文章，谷律师就美国移民局颁布一条“Defining ‘Residence’ in Statutory Provisions Related to Citizenship”的政策备忘录（Policy Memo）来分析川普政府是否废除了“出生公民权”。

那一次提到：根据 INA（移民国籍法）301和 309 的规定，在美国境内出生的美国公民一般都需要符合住所要求，只要他或她能提供证据，证明母亲在其出生时并非只是过境或短期访问美国，否则无法直接获得美国公民。

而这一次，与上次不同的是，川普政府从源头上限制了对赴美生子获得美国国籍的人签发B类签证或进入美国。

新规内容摘要

· 给予美国海关官员更多权利，一旦他们认为入境者的唯一目的是在美国本土生孩子，以便使其子女自动获得美国公民身份，那将直接拒绝其入境美国；

· 美国领事官员应拒绝向他/她认为以“赴美生子”为主要目的的外国人，发放非移民类签证；

· 申请美国签证的孕妇，将需要证明她们有除生育外旅行的特殊原因，例如必须的医疗治疗。

美国出生公民权——赴美生子的“诱惑”

美国宪法第14条修正案第1款——“所有在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人，都是合众国和他们居住州的公民。”这意味着，任何在美国出生的婴儿都可以获得公民权，无论他们的父母国籍为何。而拥有美国身份的子女也可以帮助家庭成员获得永久居留权。

川普一直以来都想要废除“出生公民权”，甚至曾放话：无论如何他都会“以某一种形式（one way or the other）”废除出生公民权，但受到宪法的限制，总统不能修宪，而任何废除或限制出生公民权的行政命令，都会因违宪而被诉至法院。

此次川普政府宣布的签证新规巧妙绕过了可能触犯宪法的风险，从源头上限制对赴美生子获得美国国籍的人签发B类签证，简单地来说：

· 孕妇来美国可以；

· 孕妇来美国生孩子也可以；

· 但是，以“获得美国国籍为目的”的赴美生子坚决不行

因此，诚实的表达赴美生子意愿大概率会被拒签！

“赴美生子”产业被“盯”许久

2019年1月31日，美国联邦政府起诉了19位在美国加州南部经营“赴美旅游生子”生意者，其中有3名被告人以“共谋实施移民欺诈、跨国洗钱和身份盗窃”被捕并且被控上法庭，另外16名被告在逃或者不在美国境内。